Aluehallitus
Pöytäkirja 21.12.2022/Pykälä 331

Aluehallitus 21.12.2022 § 331  

711/00.02.01/2022  

Valmistelija lakimies Tarja Poikolainen, puh. 040 359 9483

sosiaalipalvelujen toimialajohtaja Saara Tavi, puh. 044 417 4100

Sosiaalihuoltolaki ja sosiaalihuollon asiakaslaki edellyttävät, että palvelujen järjestäminen perustuu yksilökohtaiseen hallintopäätökseen, jonka tekee viranhaltija. Päätökseen tyytymättömällä asianosaisella on oikeus tehdä viranhaltijan päätöksestä oikaisuvaatimus.

Tähän asti sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja koskevan oikaisuvaatimuksen on kunnassa käsitellyt palvelun järjestämisestä vastaava lautakunta tai sen yksilöasioiden jaosto. 1.1.2023 alkaen hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja koskevan erityislainsäädännön muutoksenhakusäännöksissä ei enää viitata palvelujen järjestämisestä vastaavaan toimielimeen, vaan hyvinvointialueeseen yleisesti. Vaikka erityislakeihin tehtyjä muutoksia on pidetty lähinnä teknisinä, Kuntaliiton käsityksen mukaan hyvinvointialueella on nyt kuntiin nähden laajempi harkintavalta siitä, millä tasolla hyvinvointialueen organisaatiota palvelupäätökset ja niitä koskevat oikaisuvaatimukset käsitellään. (Kuntaliiton ohjekirje 28.10.2022).

Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan (28.10.2022) hallintolain mukaisessa menettelyssä tehtävän oikaisuvaatimuksen voi käsitellä toimielimen tai sen jaoston sijaan myös hyvinvointialueen viranhaltija. Hyvinvointialue voi arvioida asiaryhmäkohtaisesti, millä organisaation tasolla erityislainsäädäntöön perustuvia päätöksiä ja niistä tehtyjä oikaisuvaatimuksia olisi tarkoituksenmukaista käsitellä. Vaihtoehtoja olisivat monijäsenin toimielin tai viranhaltija.

Sosiaalihuoltolain 50 § mukaan päätökseen saa vaatia oikaisua hyvinvointialueelta noudattaen, mitä hallintolaissa säädetään. Hallintolain 49 d § mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti sille viranomaiselle tai muulle julkista hallintotehtävää hoitavalle, joka on tehnyt päätöksen. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon vaaditaan oikaisua, sekä se, millaista oikaisua vaaditaan ja millä perusteilla sitä vaaditaan. Valvonnan, yhdenvertaisen kohtelun ja hyvän hallinnon periaatteiden toteutumisen näkökulmasta on kuitenkin perusteltua, että päätöksen oikaisuvaatimuksesta tekee joku muu sosiaalihuollon viranhaltija kuin viranhaltija, joka on tehnyt alkuperäisen sosiaalihuollon yksilö- tai asiakasmaksupäätöksen.

Sosiaali- ja integraatiojohtajan tehtävänä on hallintosäännön mukaan toimia sosiaalihuollon johtavana viranhaltijana ja varmistaa osaltaan sosiaalihuollon järjestämisen asianmukaisuutta, laatua ja yhdenvertaisuutta yhteistyössä järjestämistoiminnon ja toimialajohdon kanssa. Sosiaali- ja integraatiojohtaja toimii sosiaalihuollon palvelutuotannosta erillään, minkä vuoksi ko viranhaltijatehtävään on perusteltua liittää sosiaalihuolto- ja asiakasmaksulain mukaisista oikaisuvaatimuksista päättäminen.

Aluevaltuustossa 22.11.2022 (§ 96) hyväkstytyn hallintosäännön 9 §:n 31 kohdan mukaan aluehallitus päättää tarvittavilta osin hyvinvointialueen sosiaali- ja terveystoimen viranomaisista. Tällä perusteella aluehallitus voi päättää, että sosiaali- ja integraatiojohtaja käsittelee sote-yksilöasioista tehdyt oikaisuvaatimukset Etelä-Savon hyvinvointialueella 1.1.2023 alkaen.

Hyvinvointialuejohtajan esitys:

  Aluehallitus päättää, että sosiaali- ja integraatiojohtaja käsittelee sote-yksilöasioista tehdyt oikaisuvaatimukset Etelä-Savon hyvinvointialueella 1.1.2023 alkaen.

Päätös:

 Esitys hyväksyttiin.