Aluehallitus
Pöytäkirja 07.12.2022/Pykälä 302

Aluehallitus 07.12.2022 § 302  

682/00.02.01/2022  

Valmistelija henkilöstölakimies Aki Rasimus, puh. 040 656 7444

Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon hyvinvointialueet (jäljempänä Hyvinvointialueet) ovat perustaneet ISLAB hyvinvointiyhtymän 1.8.2022 jatkamaan sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen vuoksi purettavan ISLAB liikelaitoskuntayhtymän toimintaa. 

Itä-Suomen laboratoriokeskuksen liikelaitoskuntayhtymä ISLAB (jäljempänä Liikelaitoskuntayhtymä) joudutaan purkamaan, koska sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen johdosta sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät siirtyvät kunnilta ja sairaanhoitopiireiltä hyvinvointialueille eivätkä sairaanhoitopiirit tai hyvinvointialueet voi olla Liikelaitoskuntayhtymän jäseninä vuoden 2023 alusta lukien. Liikelaitoskuntayhtymän toimintaa on tarkoitus jatkaa muuttumattomana hyvinvointiyhtymänä. Nykyisen Liikelaitoskuntayhtymän y-tunnus säilyy entisellään toimintaa jatkavalla hyvinvointiyhtymällä.

Toiminnan uudelleenjärjestely toteutetaan seuraavalla tavalla teknisesti kolmessa osassa ns. sekuntitransaktiona vuodenvaihteessa 2022-2023 niin, että käytännön toiminta jatkuu entisellään:

liikelaitoskuntayhtymä puretaan ja toiminta siirretään jako-osuuksina sairaanhoitopiireille

voimaanpanolain (616/2021) 20 § mukaan toiminta siirtyy yleisseuraantona hyvinvointialueille, ja

sopimukseen perustuen toiminta siirretään hyvinvointialueilta perustettuun ISLAB hyvinvointiyhtymään. 

Hyvinvointiyhtymän perussopimuksen § 38 (ko. muutos voimaan 1.1.2023) mukaisesti hyvinvointiyhtymän jäsenhyvinvointialueiden tekemän erillisen sopimuksen mukaan ISLAB liikelaitoskuntayhtymän varat ja velat sekä hyvinvointialueille siirtyneet osuudet ISLAB liikelaitoskuntayhtymän peruspääomasta siirtyvät 1.1.2023 klo 00.01 hyvinvointiyhtymälle. Hyvinvointialueet ja ISLAB hyvinvointiyhtymä ovat laatineet sopimusluonnoksen ISLAB liikelaitoskuntayhtymän purkautuneen toiminnan siirtämisestä ISLAB hyvinvointiyhtymälle (Jatkosiirtosopimus). Sopimusluonnos liitteineen on tämän esityksen liitteenä 1.

Jatkosiirtosopimuksen tarkoituksena on, että Hyvinvointialueet luovuttavat purkautuvan liikelaitoskuntayhtymän toiminnan hyvinvointialueiden yhteistoimintaa jatkavalle ISLAB hyvinvointiyhtymälle. Jatkosiirtosopimuksessa sovitaan varojen ja velkojen, sitoumuksien sekä rekisterien ja muun tietoaineiston siirrosta, vastuunjaosta, verovastuista, salassapidosta, myötävaikuttamisvelvollisuudesta sekä erimielisyyksien ratkaisusta. Sopimuksen osapuolia ovat Hyvinvointialueet ja ISLAB hyvinvointiyhtymä.

Jatkosiirtosopimuksen 4 kohdan mukaan siirtokelpoiset sopimukset siirtyvät oikeuksineen ja velvoitteineen Pohjois-Savon hyvinvointialueelta hyvinvointiyhtymälle. Muut purkusopimuksessa tai loppuselvityksessä esitetyt liikelaitoskuntayhtymän varat ja velat (pysyvät vastaavat, vaihtuvat vastaavat, poistoero, vapaaehtoiset varaukset ja vieras pääoma) Hyvinvointialueet siirtävät hyvinvointiyhtymälle siltä osin, kuin niille varoja ja velkoja mahdollisesti sairaanhoitopiireiltä purkautumissopimuksessa sovitun mukaisesti siirtyy. Mahdollinen Liikelaitoskuntayhtymän tilikauden ylijäämä siirtyy Sairaanhoitopiirien päätöksenteon mukaisesti hyvinvointialueille, jotka siirtävät sen Jatkosiirtosopimuksen perusteella edelleen hyvinvointiyhtymälle.

Arvio Liikelaitoskuntayhtymän taseen vastaavaa ja vastattavaa yhteenvedosta sekä tämän perusteella siirtyvät nettojako-osuudet esitetään Jatkosiirtosopimuksen liitteessä 5. Hyvinvointiyhtymälle siirtyvät osakkeet ja osuudet yksilöidään Jatkosiirtosopimuksen liitteessä 6.

ISLAB hyvinvointiyhtymän perussopimuksessa (muutokset voimaan 1.1.2023) sovitaan ISLAB liikelaitoskuntayhtymältä siirtyneen peruspääoman asettamisesta hyvinvointiyhtymän peruspääomaksi.

Jatkosiirtosopimuksen kohdan 8 mukaan jokainen hyvinvointialue ja hyvinvointiyhtymä vastaa kukin osaltaan sille siirrosta ja tästä sopimuksesta aiheutuvista veroseuraamuksista. Verohallinnolta saadun tiedon mukaan sopimuksen perusteella tapahtuviin luovutuksiin voidaan soveltaa arvonlisäverolain 19 c §:ä, jolloin ne ovat arvonlisäverottomia.

ISLAB liikelaitoskuntayhtymän henkilöstö on sovittu siirtyväksi purkusopimuksella Pohjois-Savon sairaanhoitopiirille, josta se siirtyy voimaanpanolain mukaisella yleisseuraannolla Pohjois-Savon hyvinvointialueelle. Pohjois-Savon hyvinvointialueelta henkilöstö siirtyy erilliseen sopimukseen perustuen hyvinvointiyhtymän palvelukseen. Toiminnan siirron vaatimasta henkilöstön liikkeenluovutuksesta sovitaan erikseen ISLAB liikelaitoskuntayhtymän, Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin, Pohjois-Savon hyvinvointialueen ja ISLAB hyvinvointiyhtymän kesken liitteenä 2 olevalla henkilöstön siirtosopimuksella. Liikelaitoskuntayhtymän henkilöstö siirtyy toiminnan uudelleenjärjestelyn vuoksi kussakin siirrossa ja liikkeen luovutuksessa hetkeksi nimellisesti Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin sekä Pohjois-Savon hyvinvointialueen palvelukseen, mutta järjestelyn tarkoituksena on henkilöstön siirtäminen selkeänä kokonaisuutena Liikelaitoskuntayhtymältä ISLAB hyvinvointiyhtymän palvelukseen häiriöttä vuodenvaihteessa.

Liikelaitoskuntayhtymään työ- tai virkasuhteessa oleva henkilöstö siirtyy henkilöstön ja toiminnan siirtämistä koskevien sopimusten nojalla ja liikkeen luovutuksen periaatteilla perustetun hyvinvointiyhtymän palvelukseen. Hyvinvointiyhtymä perustaa tarvittavat virat ja siirtää virkasuhteiset henkilöt niihin noudattaen viranhaltijalain (304/3002) mukaista virkasiirtoa tai muuta soveltuvaa perustetta. Virka- ja palvelussuhteiden ehdot säilyvät siirrossa muuttumattomina liikkeen luovutusta koskevien periaatteiden mukaisesti. Siirtoketjun osapuolet vastaavat itsenäisesti omien yhteistoimintaa koskevien velvollisuuksiensa täyttämisestä.

Täytäntöönpano

Lopullinen päätös on tarkoitettu hyvinvointialuelain 148 §:n nojalla tulemaan voimaan heti mahdollisesta muutoksenhausta riippumatta.

Liitteet

Liite 1 Sopimus ISLAB liikelaitoskuntayhtymän purkautuneen toiminnan siirtämisestä ISLAB hyvinvointiyhtymälle liitteineen

Liite 2 Henkilöstön siirtosopimus liitteineen

Hyvinvointialuejohtajan esitys:

  Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että yhtymäkokous päättää hyväksyä sopimuksen ISLAB liikelaitoskuntayhtymän purkautuneen toiminnan siirtämisestä ISLAB hyvinvointiyhtymälle liitteen 1 mukaisesti sekä ISLAB liikelaitoskuntayhtymän henkilöstön jatkoliikkeenluovutuksen ja siirtymisen hyvinvointiyhtymän palvelukseen liitteenä 2 olevan henkilöstön siirtosopimuksen mukaisesti. 

Siirtosopimuksen täytäntöönpano tapahtuu sopimusasiakirjan allekirjoituksella.  

Aluehallitus päättää esittää, että aluevaltuusto valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan allekirjoittamaan sopimuksen, ja tekemään siihen vielä tarvittaessa teknisluontoisia muutoksia. 

Pykälä tarkastetaan kokouksessa. Myös aluevaltuuston päätöspykälä esitetään tarkastettavaksi heti kokouksessa.

Käsittely: Esteellisinä kokouksesta poistuivat Saara Tavi, Sami Sipilä, Santeri Seppälä, Mira Ilmoniemi ja Pirkko Valtola, (HallL 28 § 1 mom. k.5)

 Asian esittelee pelastus- ja turvallisuuspalvelujen toimialajohtaja hyvinvointaluejohtajan sijaisena hyvinvointialuejohtajan esteellisyyden vuoksi

Päätös:

 Esitys hyväksyttiin