Aluehallitus
Pöytäkirja 14.09.2022/Pykälä 179

Aluehallitus 23.03.2022 § 12 

Asian valmistelija muutosjohtaja Sami Sipilä 044 770 0577

Lisätietoja lakimies Aki Rasimus, 040 656 7444.

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 616/2021 26 §:n mukaan kunnan tulee antaa hyvinvointialueelle seuraava selvitys 28.2.2022 mennessä:

Voimaanpanolain 22, 23 ja 25 §:ssä tarkoitetuista sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista. Lisäksi samassa määräajassa kunnan tulee antaa hyvinvointialueelle arvio 18 §:n nojalla siirtyvän henkilöstön määrästä, palkkakuluista ja 24 §:n mukaisesta lomapalkkavelasta.

Annettavaa selvitystä on mahdollista täydentää 30.6.2022 mennessä.

Lopulliset tarkennukset ja saantokirja tulee päättää siten, että päätös on 30.11.2022 mennessä lainvoimainen.

Hyvinvointialueen aluevaltuusto käsittelee kunnan antaman selvityksen viimeistään 31.3.2022 ja päättää sen perusteella irtaimen omaisuuden, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä hyvinvointialueelle ja hyvinvointialueen vastuulle (VPL 28 §). 

Vuokrasopimukset:

Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvät hyvinvointialueen hallintaan 1 päivänä tammikuuta 2023. Essotella, Sosterilla ja Vaalijalalla olevat kunnilta vuokratut tilat ovat siirtyviä sopimuksia.

Siirtymäkauden vuokrasopimus on voimassa 1.1.2023 alkaen vähintään kolme vuotta, ja hyvinvointialueella on oikeus pidentää sopimuksen voimassaoloa vuodella.  

Valtioneuvosto ohjeistaa asetuksella siirtymäkauden vuokran laskentaperiaatteista kunnan ja hyvinvointialueen välissä vuokrasopimuksissa. Asetusluonnos on lausunnolla kunnissa 24.1.2022 saakka. Keväällä 2022 valmistunee lopullinen asetus, jolla ohjeistetaan siirtymäkauden (v. 2023 - 2026) vuokrasopimuksen vuokran määrittelyssä. Voimaanpanolain 22 §:n mukaan vuokran on katettava kohtuulliset pääoma- ja ylläpitokulut. Kunta ja hyvinvointialue voivat sopia vuokraamisesta tai vuokra-ajasta toisin, mutta siirtymäajan vuokran tulee olla säädetyn mukainen. 

Kuntien markkinoilta sisään vuokraamien, sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen käytössä olevien tilojen vuokrasopimukset siirtyvät sellaisenaan nykyisin ehdoin hyvinvointialueen vastuulle. Sellaiset toimitilaa koskevat vuokrasopimukset, joissa kunta on sitoutunut ostajan tai lunastamaan toimitilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä eivät siirry, mikäli kunta ja hyvinvointialue eivät toisin sovi. 

Irtain omaisuus:

Voimaanpanolain 23 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1.1.2023 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat.

Hyvinvointialueelle siirtyvät vain sellaisen osakeyhtiön osakkeet, jotka kunta omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten, jos osakeyhtiön tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen.

Selvitys sopimuksista:

Voimaanpanolain 25 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät kunnista 1.1.2023 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset. Hyvinvointialue ja kunta voivat sopia siitä, että jokin sopimus ei siirry hyvinvointialueelle.

Kuten edellä toimitilojen osalta on todettu, hyvinvointialueelle siirtyvät myös toimitilaa koskevat vuokrasopimukset, pois lukien sellaiset sopimukset, joissa kunta on sitoutunut osoittamaan ostajan tai lunastamaan toimitilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä. Tällöinkin hyvinvointialue ja kunta voivat sopia asiasta toisin.

Hyvinvointialueelle eivät siirry vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta tekee ajalla 1.7.2021 - 31.12.2022.

Selvitys vastuista:

Kunnan tulee ehdottaa, että hyvinvointialueelle siirtyvät liitteessä A mainitut sopimuksiin ym. liittyvät vastuut.

Jos sopimus liittyy myös kunnan jäljellejääviin tehtäviin eikä sitä ole mahdollista siirtää tai jakaa, kunnan on tehtävä esitys siitä, miten sopimukseen liittyvät vastuut jakautuisivat kunnan ja hyvinvointialueen välillä sopimuksen voimassaoloajan

Henkilöstö:

Voimaanpanolain 18 §:n mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi. Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevien opiskeluhuollon psykologien ja kuraattoreiden siirtyminen hyvinvointialueelle ja hyvinvointiyhtymään.

Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös edellä tarkoitettujen tehtävien tukitehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirrot, mikäli tehtävää hoitavan henkilön tosiasiallisista tehtävistä vähintään puolet on edellä tarkoitettujen tehtävien tukitehtäviä.

Siirtyvällä henkilöstöllä tarkoitetaan luovuttajan palveluksesta hyvinvointialueen palvelukseen siirtyviä henkilöitä, jotka yksilöidään kussakin luovuttavassa organisaatiossa käytävässä yhteistoimintamenettelyssä.

Luovutuksen piiriin kuuluvat edellä mainituilla perusteilla sekä vakinaiset että määräaikaiset, joiden palvelussuhde on voimassa luovutushetkellä.

Määräaikaisen työntekijän tai viranhaltijan, jonka palvelussuhde päättyy 31.12.2022, katsotaan olevan liikkeen luovutuksen piirissä, mikäli hänen palvelussuhdettaan jatketaan ilman päivänkään keskeytystä. Määräaikaisen palvelussuhteen päättyessä 1.1.2023 jälkeen, sitä ei automaattisesti jatketa, vaan se päättyy alkuperäisen työsopimuksen / viranhoitomääräyksen mukaisesti, ellei sitä erikseen uusita.

Liikkeenluovutushetkellä luovuttajan palveluksesta työ- / virkavapaalla olevat siirtyvät myös liikkeenluovutuksen periaattein hyvinvointialueen palvelukseen.

Pieksämäen kaupunki on antanut liitteenä A olevalla 21.2.2022 päätöksellä liitteineen edellä mainitun selvityksen.

Päätöksen mukaan kunta varaa mahdollisuuden täydentää annettua selvitystä 30.6.2022.

Vt. hyvinvointialuejohtajan esitys:

Etelä-Savon hyvinvointialueen aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että:

-          aluevaltuusto ottaa vastaan ja käsittelee Pieksämäen kaupungin 21.2.2022 toimittaman selvityksen ja esityksen liitteenä A.

-          aluevaltuusto päättää esittää Pieksämänen kaupungille, että selvityksen täydentämisestä ja lopullisesta saantokirjasta kaupunki päättää 30.6.2022 mennessä.

-          Aluevaltuusto lähettää asian aluehallituksen valmisteltavaksi, siten, että aluehallitus saattaa asian uudelleen aluevaltuuston käsiteltäväksi täydennysmääräajan jälkeen.

Käsittely:  Esteellisinä kokouksesta poistuivat Soili Moilanen ja Erkki Huupponen (HallL 28 § 1 mom. k.5)

Päätös: Esitys hyväksyttiin

Aluevaltuusto 31.03.2022 § 22 

Aluehallituksen esitys:

-          Aluevaltuusto ottaa vastaan ja käsittelee Pieksämäen kaupungin 21.2.2022 toimittaman selvityksen ja esityksen liitteenä A.

-          Aluevaltuusto päättää esittää Pieksämänen kaupungille, että selvityksen täydentämisestä ja lopullisesta saantokirjasta kaupunki päättää 30.6.2022 mennessä.

-          Aluevaltuusto lähettää asian aluehallituksen valmisteltavaksi, siten, että aluehallitus saattaa asian uudelleen aluevaltuuston käsiteltäväksi täydennysmääräajan jälkeen.

Päätös: Esitys hyväksyttiin.

Aluehallitus 14.09.2022 § 179  

85/00.02.01/2022  

Valmistelija lakimies Aki Rasimus puh. 040 656 7444

Pieksämäen kaupunki on täydentänyt 21.2.2022 antamaa selvitystä 27.6.2022 annetelulla selvityksellä liitteenä B

Muiltaosin selostus pykälän 12 § mukainen

Pieksämäen kaupunki esittää hyvinvontialueelle siirtyy liitteen A sekä päivitetyn liiteen B selvityksen mukaiset sopimukset, vastuut ja velvoiteet.

Henkilöstö siirtymisestä hyvinvointialueen palvelukseen ja lomapalkkavelasta päätetään erikseen henkilöstösiirtosopimuksella voimaanpanolain 18 § ja 24§ mukaisesti

Hyvinvointialueelle siirtyvien vuokrasopimusten osalta noudatetaan aluehallituksen päätöstä 31.8.2022 § 147.

Hyvinvointialuejohtajan esitys:

 Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että aluvaltuusto päättää:
- Hyväksyä niiltä osin kuin selvitys täyttää voimaanpanolain 22-25 §:ssä tarkoitettujen irtaimen omaisuuden, sopimusten ja vastuiden edellytykset ja vaatimukset liitteiden A ja B mukaisesti ja siirtymisestä Etelä-Savon hyvinvointialueelle ja sen vastuulle
- Hyvinvointialueelle siirtyvien vuokrasopimusten osalta noudatetaan aluehallituksen päätöstä 31.8.2022 § 147
- Henkilöstö siirtymisestä hyvinvointialueen palvelukseen ja lomapalkkavelasta päätetään erikseen henkilöstösiirtosopimuksella voimaanpanolain 18 § ja 24§ mukaisesti

Käsittely:

Päätös: 

 Esitys hyväksyttiin.