Aluehallitus
Muistio 13.04.2022/Asianro 35

Aluehallitus 13.04.2022 § 35  

138/00.02.01/2022  

Valmistelija vastuuvalmistelija Seppo Lokka puh. 044 794 36 71

Etelä-Savon aluevaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 16.03.2022/Asianro 9 Etelä-Savon hyvinvointialueen hallintosäännön 1. vaiheen version. Hallintosäännön 1. vaihe pitää sisällään vain ne välttämättömät määräykset, jotka tarvitaan aluevaltuustokauden käynnistyessä. Toimielinorganisaation osalta hallintosääntö sisältää ensimmäisessä vaiheessa vain ns. pakolliset toimielimet ja niiden lakisääteiset tehtävät. Aluevaltuuston toiminta ja kokoukset vaativat omat säännöksensä. Myös päätöksenteko- ja kokousmenettely sekä luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet vaativat säätelyä jo alkuvaiheessa. Henkilöstöorganisaation osalta hallintosäännön 1. vaihe pitää sisällään vain hyvinvointialuejohtajan.

Jokaisella hyvinvointialueella on oltava hallintosääntö, jonka sisältöä määrittelee pääasiassa hyvinvointialuelain 95 §. Hallintosäännössä voidaan siis antaa muitakin kuin laissa säädettyjä määräyksiä. Hallintosäännön määräysten sisältö on aluevaltuuston harkinnassa. Määräykset eivät kuitenkaan saa olla lainvastaisia. 

Hyvinvointialueen hallintosäännössä määritellään johtamisjärjestelmä, toimielimet sekä tehtävien ja toimivallan jako eri toimielinten välillä. Hallintosäännössä annetaan määräyksiä hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista ja määritellään hyvinvointialueen toimielin- ja viranhaltijarakenne sekä niiden väliset toimivalta- ja vastuusuhteet. Hallintosääntö on hyvinvointialueen hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hyvinvointialueella on laaja harkintavalta toimivalta- ja vastuusuhteiden määrittelyssä.  

Hallintosääntö on keskeinen työväline hyvinvointialueuudistukselle asetettujen tavoitteiden käytännön toteutuksessa. Hallintosäännön tulisi tukea esimerkiksi hyvinvointialueuudistukselle asetettujen integraatiotavoitteiden toteutumista sekä kokonaisjohtamista. 

Valmistelussa on ollut tarkoituksena, että hallintosääntö käsitellään ja hyväksytään aluevaltuustossa vaiheittain sen mukaisesti kuin hyvinvointialueen valmistelu etenee. Kuitenkin siten, että hallintosääntö on kokonaisuudessaan hyväksytty ennen 31.12.2022. 

Hallintosäännön valmistelu etenee luottamushenkilöorganisaation (toimielinrakenne), osallisuus ja kumppanuuden ja muiden näihin liittyvien pykälien osalta valtuuston puheenjohtajien ja asiantuntijoiden kesken. Valtuuston puheenjohtajat huolehtivat tarvittavasta yhteistyöstä valtuustoryhmien ryhmäjohtajien kanssa.

Aluehallituksen puheenjohtajien muodostama työryhmä ja asiantuntijat valmistelevat puolestaan Etelä-Savon hyvinvointialueen organisaation sisäistä työskentelyä, toimivallan jakoa ja organisaatiota.

Molempien ryhmien sihteerinä toimii Seppo Lokka ja molemmissa ryhmissä on mukana vt. hyvinvointialuejohtaja Sami Sipilä sekä tarvittavat muut valmistelijat valmisteluorganisaatiosta.

Hallintosäännön valmistelu etenee kevään aikana seuraavaan aikataulun mukaisesti:

Viikoilla 18-19 järjestetään aluehallituksen iltakoulu, jossa työryhmien 2. vaiheen hallintosäännön luonnos ja aluehallituksen keskustelu etenemistavasta ja sisällöistä.  Aluevaltuustolle järjestetään valtuustoseminaari hallintosäännöstä viikkojen 20-21 aikana.
 

2. vaiheen hallintosäännön käsittely Etelä-Savon hyvinvointialueen aluehallituksen kokouksessa 8.6.2022 ja aluevaltuuston kokouksessa 20.6.2022.

Hallintosäännön valmistelussa huomioidaan lisäksi työnantajan ja henkilöstön välinen yhteistoiminta. Hyvinvointialueen valmistelun edetessä työnantajalla on velvollisuus noudattaa yhteistoimintalain periaatteita. Valmistelussa otetaan huomioon henkilöstöjärjestöjen aikaisemmin tekemät esitykset mahdollisen henkilöstöjaoston perustamisesta ja hoitotyön asemasta organisaatiorakenteessa ja toimivallan jakamisesta eri organisaatiotasoille.

Vt. hyvinvointialuejohtajan esitys:

Etelä-Savon hyvinvointialueen aluehallitus merkitsee asian tiedoksi.

Päätös: Aluehallitus merkitsi asian tiedoksi.