Aluevaltuusto
Muistio 31.03.2022/Asianro 36

Aluehallitus 23.03.2022 § 26 

Asian valmistelija muutosjohtaja Sami Sipilä 044 770 0577

Lisätietoja lakimies Aki Rasimus, 040 656 7444.

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 616/2021 21 §:n mukaisesti tulee sairaanhoitopiirien tehdä 28.2.2022 mennessä selvitys hyvinvointialueelle selvitys seuraavista asioista:

1) kuntayhtymän omaisuudesta;

2) hyvinvointialueen vastuulle siirtyvistä veloista ja muista sitoumuksista, vastuista ja sopimuksista; sekä

3) sellaisista olennaisissa omaisuuserissä, sopimuksissa ja vastuissa tapahtuneista ja tiedossa olevista muutoksista sekä toiminnallisista ja taloudellisista riskeistä, jotka eivät ilmene viimeisimmästä tilinpäätöksestä tai konsernitilinpäätöksestä.

Voimaanpanolain 57 §:n mukaan:

Vaalijalan kuntayhtymän toiminta ja henkilöstö siirtyvät sille hyvinvointialueelle, jonka alueella tehtävää hoitava henkilöstö pääasiallisesti työskentelee. Jos henkilöstö on hoitanut tehtävää ennen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaantuloa myös muiden hyvinvointialueiden alueella, hyvinvointialueiden on sovittava viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2022 kyseisten palvelujen tuottamisesta myös näiden muiden hyvinvointialueiden alueella.

Vaalijalan kuntayhtymän kiinteistöt, toimitiloja koskevat vuokrasopimukset ja toimitilojen hallintaan oikeuttava muu omaisuus siirtyvät sille hyvinvointialueelle, jonka alueella toimitilat sijaitsevat. Jos siirtyvissä asumispalveluyksiköissä tai päivä- ja työkeskustoiminnassa on ennen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaantuloa järjestetty palveluja myös muiden hyvinvointialueiden asukkaille, hyvinvointialueet ovat velvollisia sopimaan viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2022 toiminnan jatkamisesta.

Edellä 1 momentissa tarkoitetut sopimukset ovat voimassa, kunnes hyvinvointialueet sopivat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 36 §:ssä tarkoitetusta hyvinvointialueiden yhteistyösopimuksesta.

Vaalijalan antaman selvityksen tarkoituksena on varmistaa toimintaan liittyvän omaisuuden ja vastuiden onnistunut siirtohyvinvointialueille. Hyvinvointialueilla tulisi olla tieto siitä, minkälaista omaisuutta ja minkälaisia vastuita ja sitoumuksia niiden vastuulle on siirtymässä. Selvityksessä tulisi yksilöidä hyvinvointialueelle siirtyvä omaisuus, niin yksityiskohtaisesti, että esimerkiksi lainhuudot kiinteistöille voidaan myöntää ja osakkeiden omistusoikeus todentaa. toimitilojen ja maa-alueiden hallintaan oikeuttavat sopimukset tulisi selvityksessä yksilöidä ja luetteloida, jotta esimerkiksi maanvuokrasopimusten siirto olisi mahdollista rekisteröidä. Irtaimen omaisuuden osalta selvityksessä voidaan hyödyntää tase-erittelyjä ja irtaimistoluetteloita ja täydentää niitä tarvittavilla tiedoilla. Vaalijala on samassa selvityksessä ilmoittanut niille hyvinvointialueille siirtyvä omaisuuden, joilla sillä on toimintaa.

Selvityksestä tulisi erityisen tarkasti ilmetä hyvinvointialueen vastuulle siirtyvät velat ja vastuut. Selvityksestä tulisi käydä ilmi, mikä on kuntayhtymän velkojen ja muiden vastuiden, kuten esimerkiksi leasingsopimusten, ennakoitu tilanne vuoden 2022 lopussa. Vastuissa tulisi ottaa huomioon kuntayhtymän konsernirakenteen seurauksena hyvinvointialueelle siirtyvät vastuut, jos ne eivät yksiselitteisesti ilmene tilinpäätöksestä ja konsernitilinpäätöksestä. Selvityksestä tulisi ilmetä myös sellaiset taloudelliset riskit ja esimerkiksi oikeudenkäynteihin mahdollisesti liittyvät korvausvaateet, jotka eivät selkeästi ilmene viimeisimmästä tilinpäätöksestä tai konsernitilinpäätöksestä.

Voimaanpanolain 18 §:n mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi. Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevien opiskeluhuollon psykologien ja kuraattoreiden siirtyminen hyvinvointialueelle ja hyvinvointiyhtymään.  

Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös edellä tarkoitettujen tehtävien tukitehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirrot, mikäli tehtävää hoitavan henkilön tosiasiallisista tehtävistä vähintään puolet on edellä tarkoitettujen tehtävien tukitehtäviä. 

Siirtyvällä henkilöstöllä tarkoitetaan luovuttajan palveluksesta hyvinvointialueen palvelukseen siirtyviä henkilöitä, jotka yksilöidään kussakin luovuttavassa organisaatiossa käytävässä yhteistoimintamenettelyssä.  

Luovutuksen piiriin kuuluvat edellä mainituilla perusteilla sekä vakinaiset että määräaikaiset, joiden palvelussuhde on voimassa luovutushetkellä. 

Määräaikaisen työntekijän tai viranhaltijan, jonka palvelussuhde päättyy 31.12.2022, katsotaan olevan liikkeen luovutuksen piirissä, mikäli hänen palvelussuhdettaan jatketaan ilman päivänkään keskeytystä. Määräaikaisen palvelussuhteen päättyessä 1.1.2023 jälkeen, sitä ei automaattisesti jatketa, vaan se päättyy alkuperäisen työsopimuksen / viranhoitomääräyksen mukaisesti, ellei sitä erikseen uusita. 

Liikkeenluovutushetkellä luovuttajan palveluksesta työ- / virkavapaalla olevat siirtyvät myös liikkeenluovutuksen periaattein hyvinvointialueen palvelukseen 

Vaalijalan osalta tämä tarkoittaa voimaanpanolain 57 §:n mukaisesti henkilöstö siirtymistä eri hyvinvointialueille

Vaalijala on antanut liitteenä A olevan voimaanpanolain mukaisen selvityksen.             

Annettua selvitystä on mahdollista täydentää 30.6.2022 mennessä. Lopulliset tarkennukset ja saantokirja tulee päättää siten, että päätös on 30.11.2022 mennessä lainvoimainen.

Ottaen huomioon Vaalijalan erityisen aseman erityishuoltopiirinä sekä toimintojen jakautuminen eri hyvinvointialueille, on tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista aluevaltuuston merkitä annettu selvitys tiedoksi ja todeta, että asia tullaan lopullisesti käsittelemään uudelleen mahdollisten täydennysten jälkeen.

Vt. hyvinvointialuejohtajan esitys:

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että:

-          aluevaltuusto päättää merkitä tiedoksi Vaalijalan antaman voimaanpanolain mukaisen selvitykset sekä pyytää Vaalijalaa täydentämään selvitystä 30.6.2022 mennessä, kun toimintojen, omaisuuden, sopimusten ja henkilöstön jakaantuminen hyvinvointialueille on valmisteltu loppuun.

-          Aluevaltuusto lähettää asian aluehallituksen valmisteltavaksi

Päätös: Esitys hyväksyttiin.

Aluevaltuusto 31.03.2022 § 36  

99/00.02.01/2022  

Aluehallituksen esitys:

-          aluevaltuusto päättää merkitä tiedoksi Vaalijalan antaman voimaanpanolain mukaisen selvitykset sekä pyytää Vaalijalaa täydentämään selvitystä 30.6.2022 mennessä, kun toimintojen, omaisuuden, sopimusten ja henkilöstön jakaantuminen hyvinvointialueille on valmisteltu loppuun.

-          Aluevaltuusto lähettää asian aluehallituksen valmisteltavaksi

Päätös: Esitys hyväksyttiin.